Рефераты, курсовые работы, дипломы. Государственное регулирование и налогообложение. Государственная политика в рыночной экономике (WinWord) [Курсовая]



Страница:
1


 _ 3ПЛАН. . 0 стр.

Введение..............................................3

1. История эволюции представлений о роли

государства в экономике...............................5

Меркантелисты.............................5

Классическая теория.......................5

Кейнсианская теория.......................6

Неоклассическая теория....................8

2. Функции государства в экономике....................9

антитрестовское регулирование.............11

3. Методы государственного воздействия на рынок.......14

государственные расходы...................14

налогообложение...........................15

государственное регулирование.............16

государственное предпринимательство.......17

4. Проблемы и ограничения государственного

вмешательства......................................20

дерегулирование и приватизация............22

государственное регулирование в сельском

хозяйстве.................................24

Заключение............................................27

Список использованной литературы......................29

- 3 -

 _ 3Введение.

Проблема государственного вмешательства в экономику явля-

ется, по моему мнению, является основной для любого госу-

дарства, независимо от того, рыночная ли это экономика или же

распределительная. В распределительной экономике все проще:

государство берет на себя все права и обязанности по произ-

водству и распределению товаров и услуг. То есть о регулирова-

нии говорить не приходится: государству просто некого регули-

ровать. В таком случае речь идет о замещением всего многообра-

зия форм собственности и способов ответа на вопрос "Что,как и

для кого производить?" одной единственной формой собственности

- государственной, а ответ на основной экономический вопрос -

строгой централизацией и распределением. Однако такая система

на деле показала свою неэффективность. Остается рыночный путь

развития. Но в рыночном хозяйстве государству приходится

постоянно корректировать глубину влияния. Перед государством

не стоят такие задачи, как непосредственное производство и

распределение ресурсов, товаров и услуг. Но оно не имеет и

права свободно распоряжаться ресурсами, капиталом и произве-

денными товарами, как это делается в распределительной эконо-

мике. По моему мнению, государство должно постоянно балансиро-

вать, то увеличивая, то уменьшая степень вмешательства. Рыноч-

ная система - это прежде всего гибкость и динамизм в принятии

решений как со стороны как потребителей, так и со стороны про-

- 4 -

изводителей. Государственная политика просто не имеет права

отставать от изменений в рыночной системе, иначе оно превра-

тится из эффективного стабилизатора и регулятора в бюрократи-

ческую надстройку, тормозящую развитие экономики.

- 5 -

 _ 31. ИСТОРИЯ ЭВОЛЮЦИИ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ О РОЛИ ГОСУДАРСТВА В

 _ 3ЭКОНОМИКЕ.

 _ 3а) Меркантелисты.

История государственного регулирования восходит к концу

средневековья. В то время основной экономической школой была

школа меркантелистов. Она провозглашала активное вмешательство

государства в экономику. Меркантелисты утверждали, что главный

показатель богатства страны-количество золота. В связи с этим

они призывали поощрять экспорт и сдерживать импорт.

 _ 3б) Классическая теория.

Следующей ступенью развития представлений о роли госу-

дарства стала работа А.Смита "Исследование о природе и причи-

нах богатства народов", в которой он утверждал, что "свободная

игра рыночных сил"(принцип"laissez faire") создает гармоничное

устройство" (Варга В. Роль государства в рыночном хозяйстве.

МЭиМО N11, 1992г.,стр.131).

В соответствии с классическим подходом государство должно

обеспечивать безопасность жизни человека и его собственность,

разрешать споры, иными словами, делать то, что индивидуум либо

не в состоянии выполнить самостоятельно, либо делает это неэф-

фективно. В своем описании системы рыночной экономики Адам

Смит доказывал, что именно стремление предпринимателя к дости-

- 6 -

жению своих частных интересов является главной движущей силой

экономического развития, увеличивая в конечном итоге бла-

госостояние как его самого, так и общества в целом.

Главное заключалось в том, что для всех субъектов хо-

зяйственной деятельности должны быть гарантированы основные

экономические свободы, а именно свобода выбора сферы деятель-

ности, свобода конкуренции и свобода торговли.

 _ 3в) Кейнсианская теория.

В 30-е года нашего века, после глубочайшего спада эконо-

мики США, Дж.Кейнс выдвинул свою теорию, в которой он опроверг

взгляды классиков на роль государства. Теорию Кейнса можно

назвать "кризисной" так как он рассматривает экономику в

состоянии депрессии. По его теории, государство должно активно

вмешиваться в экономику по причине отсутствия у свободного

рынка механизмов, которые по-настоящему обеспечивали бы выход

экономики из кризиса. Кейнс считал, что государство должно

воздействовать на рынок в целях увеличения спроса, так как

причина капиталистических кризисов - перепроизводство товаров.

Он предлагал несколько инструментов. Это гибкая кредитно-де-

нежная политика, новая бюджетно-финансовая политика и др. Гиб-

кая кредитно-денежная политика позволяет перешагнуть через

один из серьезнейших барьеров - неэластичность заработной пла-

ты. Это достигается, считал Кейнс, путем изменения количества

денег в обращении. При увеличении денежной массы реальная

- 7 -

зарплата уменьшится, что будет стимулировать инвестиционный

спрос и рост занятости. С помощью бюджетно-финансовой политики

Кейнс рекомендовал государству увеличить налоговые ставки и за

счет этих средств финансировать нерентабельные предприятия.

Это не только уменьшит безработицу, но и снимет социальную

напряженность.

Главными чертами кейнсианской модели регулирования явля-

ются:

- высокая доля национального дохода, перераспределяемая

через госбюджет;

- создание обширной зоны государственного предпринима-

тельства на основе образования государственных и смешанных

предприятий;

- широкое использование бюджетно-финансовых и кредит-

но-финансовых регуляторов для стабилизации экономической конъ-

юнктуры, сглаживания циклических колебаний, поддержания высо-

ких темпов роста и высокого уровня занятости.

Модель государственного регулирования, предложенная

Кейнсом, позволила ослабить циклические колебания в течение

более чем двух послевоенных десятилетий. Однако примерно с на-

чала 70-х гг. стало проявляться несоответствие между возмож-

ностями государственного регулирования и объективными экономи-

ческими условиями. Кейнсианская модель могла быть устойчивой

только в условиях высоких темпов роста. Высокие темпы роста

национального дохода создавали возможность перераспределения

без ущерба накоплению капитала. Однако в 70-е года условия

воспроизводства резко ухудшились. Был опровергнут закон Фил-

- 8 -

липса, согласно которому безработица и инфляция не могут расти

одновременно. Кейнсианские пути выхода из кризиса только раск-

ручивали инфляционную спираль. Под воздействием этого кризиса

произошла кардинальная перестройка системы государственного

регулирования и сложилась новая, неоконсервативная модель ре-

гулирования.

 _ 3г) Неоклассическая теория.

Теоретической основой неоконсервативной модели послужили

концепции неоклассического направления экономической мысли.

Трансформация модели государственного регулирования заключа-

лась в отказе от воздействия на воспроизводство через спрос, а

вместо этого - использование косвенных мер воздействия на

предложение. Сторонники экономики предложения считают необхо-

димым воссоздать классический механизм накопления и возродить

свободу частного предпринимательства. Экономический пост

рассматривается как функция от накопления капитала, которое

осуществляется из двух источников: за счет собственных

средств, т.е. капитализации части прибыли и за счет заемных

средств (кредитов). Поэтому в соответствии с этой теорией

государство должно обеспечить условия для процесса накопления

капитала и повышения производительности производства.

Главные преграды на этом пути - высокие налоги и инфля-

ция. Высокие налоги ограничивают рост капиталовложений, а инф-

ляция удорожает кредит и тем самым затрудняет использование

заемных средств для накопления. Поэтому неоконсерваторы пред-

- 9 -

ложили осуществление антиинфляционных мероприятий на базе ре-

комендаций монетаристов и предоставление налоговых льгот

предпринимателям.

Сокращение налоговых ставок сократит и доходы госбюджета

и увеличит его дефицит, что осложнит борьбу с инфляцией. Сле-

довательно, следующим шагом станет сокращение государственных

расходов, отказ от использования бюджета для поддержания

спроса и осуществления широкомасштабных социальных программ.

Сюда можно отнести и политику приватизации государственной

собственности.

Следующий комплекс мер - реализация политики дерегулиро-

вания. Это означает ликвидацию регламентаций по ценам и зара-

ботной плате, либерализацию (смягчение) антитрестовского зако-

нодательства, дерегулирование рынка рабочей силы и др.

Таким образом, в неоконсервативной модели государство мо-

жет лишь косвенно влиять на экономику. Главная же роль в реа-

лизации экономического развития страны отводится рыночным си-

лам.

 _ 32. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИКЕ.

Вмешательство государства в экономику преследует опреде-

ленные функции. Как правило, оно корректирует те "несовер-

шенства", которые присущи рыночному механизму и с которыми он

сам либо справиться не в состоянии , либо это решение неэффек-

- 10 -

тивно. Государство берет на себя ответственность за создание

равных условий для соперничества предпринимателей, для эффек-

тивной конкуренции, за ограничение власти монополий. Оно также

заботится о производстве достаточного количества общественных

товаров и услуг, так как рыночный механизм не в состоянии

должным образом удовлетворять коллективные потребности людей.

Участие государства в экономической жизни диктуется еще и тем,

что рынок не обеспечивает социально справедливое распределение

дохода. Государству надлежит заботиться об инвалидах, малоиму-

щих, стариках. Ему также принадлежит сфера фундаментальных на-

учных разработок. Это необходимо потому что для предпринимате-

лей это очень рискованно, чрезвычайно дорого и, как правило,

не приносит быстрых доходов. Поскольку рынок не гарантирует

право на труд, государству приходится регулировать рынок тру-

да, принимать меры по сокращению безработицы.

В целом государство реализует политические и социаль-

но-экономические принципы данного сообщества граждан. Оно ак-

тивно участвует в формировании макроэкономических рыночных

процессов.

Роль государства в рыночной экономике проявляется через

следующие важнейшие функции:

а) создание правовой основы для принятия экономических

решений.



Страница:
1


Скачать одним архивом
Ваши комментарии, уточнения:
нет